全媒体记者侯建斌，法治日报

国家卫健委近日召开2021年全国卫生法治工作会议，总结回顾“疫情期间”卫生健康法治工作“十三五”期间，研究规划“十四五”期间健康卫生法治工作。

“十三五”期间“计划”期间，科学统一、有机衔接的卫生法律体系逐步完善。中央先后制定、修改卫生健康领域法律11部，行政法规20部，制定、修改、废止部门规章65部； “放管服”改革成效显着，“证照分离”改革稳步推进，在全国18个自贸试验区试点了23个健康相关业务许可项目。 .

““十三五”期间，健康卫生法治建设取得显著成效。”国家卫生健康委委员、中国老龄化协会理事长王建军指出，“十三五”期间卫生系统正在积极推进健康中国建设，加快推进健康卫生法治建设。 ，为医疗卫生改革发展夯实法治基础。

王建军表示，“用法治思维和法治方法推进疫情防控，是2020年卫生法治的重要特征。”在疫情最严峻的初期，经国务院批准，国家卫健委及时发布公告，将新冠肺炎列为法定传染病，并将检疫传染病列入“乙类控制”。 20多个省人大常委会先后发布决定，共同保障和推动疫情防控工作依法有序开展。

法律审查实现常态化、规范化、程序化

清理规范性文件已成为推进政府建设的抓手之一。很多地方都实行法治。

重庆市卫健委副主任姜志强表示，2020年重庆市卫健委组织对原市卫生局、市人口和计划生育委员会、市卫1997年以来，市计生委、市卫生健康委发出的各类文件，整理出527件，废止358件。

据介绍，重庆市卫健委在全面清理历史文献的同时，还全面规范了文件审核流程，建立了“一文件、一号、一码”管理规范，落实“从生活到死亡”到监管文件。 “全流程、账户式”管理。全部行政权力均纳入合法性审查范围，涵盖9类行政权力、4类权力清单、206项具体行政行为。

事实上，“十三五”以来，卫生健康体系法治政府建设全面加快。王建军指出，建立了行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定合法性审查等各项制度，法律审查工作初步实现常态化，标准化、程序化。

“各地正在积极优化机构设置和职能调整，努力实现专职人员等同，初步实现专职、专业的法律审查目标。”王建军认为，在审查过程中，坚持行政规范 文件审查要尽职尽责、差错要纠正等，着力妥善管控“合法性”，切实防范和降低行政风险。

为解决行政复议申请人举证难、会见难、知会难、“案未结案”等问题，重庆市建立了当事人会议制度、听证制度等，增强行政复议工作的“透明度”。据蒋志强介绍，重庆已将行政人员出庭纳入年度目标机制，对出庭率低于20%的区县卫健委及下属单位扣分，落实责任分工。水平。

不仅是重庆，北京、浙江、福建、湖南、广西等地都在推行行政官员出庭应诉制度，不断推进行政纠纷的实质性解决。

王建军表示，行政复议工作充分发挥了快速高效解决行政纠纷的优势。医疗卫生系统始终坚持有错必纠的办案原则，坚决纠正不当行政行为。对于医疗纠纷、社会医疗许可等矛盾频发案件，以及疫情防控、生育政策等信息公开等社会关切案件，各地可依法安全处理，解决尽量解决基层矛盾。

医疗卫生领域营商环境进一步优化

“放管服”改革在卫生系统中同样令人瞩目.

2020年，浙江将全面推进健康与健康数字化转型，企业和公众就医、办事的获得感和满意度将全面提升。

浙江省卫健委副主任余新乐表示，2020年浙江省卫生系统将全面梳理行政许可事项清单，取消无明确依据的事项，坚决下放行政许可事项。分散的项目。 15项省级许可事项中，除2项涉及省级医疗卫生单位职能外，其余13项全部下放，做到不出市县办事。

同时实现了“简化材料”的简单实现。除保留国家4项法律法规要求的认证材料外，其余41份认证材料全部作废，认证材料作废率达到91%；通报承诺迅速落实，对公共场所、放射诊疗许可证、消毒产品许可证、医用麻醉药品和一级精神药品采购许可证、社会医疗服务类五项审批事项实行通报承诺制B 设备配置许可证。

此外，为打造全生命周期“一事”服务，浙江省卫健委牵头全省“一事”改革，参与“一事”改革20余项.于新乐透露，通过建立跨部门、多层次的业务联动管理模式，将服务资料精简到一份，整合处理环节，处理时间缩短到3天以内平均达到出生医疗证明、疫苗接种证明、疫苗接种证明。出生结算、参保、申办社保卡等多部门统一办理。